各街道残联，机关各科室、直属各单位：

现将《开展“强责任敢担当，治顽疾正风气”作风建设活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

                    中共龙湾区残疾人联合会党组

                 2017年3月31日

关于开展“强责任敢担当，治顽疾正风气”作风建设活动实施方案

为贯彻落实全面从严治党要求，深化作风建设，根据区委、区政府的统一部署，会党组决定在全区残联系统开展“强责任敢担当，治顽疾正作风”作风建设活动。现将活动方案通知如下：

一、总体目标

围绕区委、区政府工作大局和“三年行动计划”等重大决策部署，在全区残联系统开展“强责任敢担当，治顽疾正作风”作风建设活动，进一步严明工作责任，强化担当意识，从严整治干部队伍中存在的不作为、乱作为等突出问题，切实转变干部队伍作风，有效提升工作效率，为加快推进我区“三大转型”、打造“五个中心”提供坚强保障。

二、主要内容

（一）作风问题大排查

以“五查五看”为抓手，按照“程序最简、业务最精、服务最优、纪律最严、作风最好”的目标要求，通过单位自查、外界帮查等方式深入查找存在的作风问题。

一查规矩意识，看纪律观念牢不牢。着力查找有令不行、有禁不止，不作为、乱作为，违反“六大纪律”和中央八项规定精神等问题。

二查责任担当，看社会评价高不高。着力查找对职责范围内工作不敢担当，推诿扯皮，畏首畏尾，履职不力，决断该断不断等问题。

三查精神状态，看进取意识强不强。着力查找干事创业激情不足，苦干实干精神不够，工作热情消退，缺乏进取精神，在岗不敬业等问题。

四查服务水平，看群众感情深不深。着力查找工作飘浮，方法简单，作风粗暴，对群众诉求不能认真对待，做表面文章等问题。

五查工作效能，看工作落实快不快。着力查找执行上级决策部署不及时、不坚决、搞变通，办事拖拉，程序繁琐，效率低下等问题。

（二）服务效能大提升

1.重大决策部署落实提效。聚焦区委“大拆大整”、“五水共治”、民生实事“补短板”和全会年度重点任务等重点工作落实情况，推动重大决策部署落实提速，全面落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，惠及残疾人4000人次以上。办公室、会机关党支部同会负责纪检工作人员定期组织开展重大决策部署执行情况专项检查，对未在规定时间内落实文件、会议纪要等明确事项的，严格按照规定予以问责。

2.行政审批服务提质。根据“最多跑一次”的要求，突出行政审批“补短板”，深化行政审批制度改革。积极推进“互联网＋审批”，所有审批事项除涉密外，都要实行网上公开、网上受理、网上办结，为全力打造“审批手续最简、办事效率最高、服务质量最佳、投资环境最优”的标杆城市奠定坚实的基础。

3.民生服务水平提升。强化作风建设主体责任，切实解决残疾群众反映强烈的突出问题，进一步提升残疾群众的获得感。积极回应群众关切，通过整合资源、促进就业、完善服务、保障需求，着力解决残疾群众最关心、最直接、最现实的热点难点问题。一是实现全面小康。全面推进残疾人最低生活保障扩面，落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、残疾人康复补贴和残疾人社会保险补贴等残疾人福利补贴制度，不断提高残疾人社会保障水平。二是完善服务体系。建设并发挥残疾人综合服务设施的作用，加强专职专业人才队伍建设，加大政府购买服务力度，鼓励社会力量参与，显著提升服务能力。三是保障合法权益。认真执行保障残疾人权益的法律规章，加大司法救助和执法检查督查力度，保障残疾人诉求表达权利，切实维护残疾人的各项权益。四是营造社会氛围。加大人道主义思想宣传力度，促进残健融合的社会发展环境。搭建志愿助残服务平台，广泛开展志愿助残活动。增强残疾人的自身素质和能力，更加广泛参与社会生活，为经济社会发展作出贡献。

4.优化“千人双评议”活动。整治服务群众态度不正问题，严查在服务群众和受理群众合理诉求的过程中，态度冷漠、语言粗暴、方式简单等在社会造成不良影响的现象。按照“公开评议、客观公正、以评促改”原则，总结2016年满意单位经验，进一步规范残联干部队伍建设，注重动态监管和过程评价，完善对作风建设、优化服务以及群众满意度等方面的考评，切实提升服务能力，让群众获得实实在在的获得感。

三、活动步骤

紧紧围绕作风问题大排查、服务效能大提升等有关要求，有计划、有步骤地推动活动深入开展。

（一）对照检查（2017年2月－4月）。严格对照“五查五看”的内容，通过座谈会、走访、调研等方式开门纳谏，深入查找作风问题，建立重点作风问题整治清单。各班子成员、科室、个人于3月10日前将作风问题报送到会办公室。3月15日，会办公室梳理出本单位的重点作风问题整治清单，明确重点问题、具体措施、时限要求，报会党组研究。3月底将该清单通过网站等方式向社会公示后上报区作风办。

（二）整改提升（2017年5月－10月）。针对上一阶段排查出来的重点作风问题，建立领导挂牌督办、结果定期公示、责任及时倒查机制，既督办本单位突出问题，又督办个人作风问题，严格落实好作风建设主体责任。坚持问题导向、实绩导向、责任导向，做到问题有整改、整改有督办、督办有落实。

（三）亮晒评比（2017年11月－12月）。通过网站、微信公众号等途径，将本单位重点作风问题整治清单完成情况进行亮晒公示。12月份全面总结本单位“强责任敢担当，治顽疾正作风”作风建设活动开展情况，并将书面总结上报区作风办。

四、组织领导

（一）加强组织领导。“强责任敢担当，治顽疾正作风”作风建设活动在会党组统一领导下，由会办公室负责组织实施，并承担组织协调、督查督办等日常工作。会机关各科室（直属单位）要按照会党组的统一部署和要求，加强组织领导，参照本实施方案有针对性地制定工作计划，找准重点问题，制定整改措施，狠抓工作落实，确保规定动作做到位，自选动作有特色。

（二）加强监督检查。会负责纪检工作人员持续加大正风肃纪力度，把不作为、乱作为以及违反中央八项规定精神等问题作为整治重点，通过专项检查、动态抽查、信息化监督等手段，深入窗口、项目一线明查暗访，对顶风违纪者“露头就打”，驰而不息查纠不良作风。

（三）严格问责追责。坚持“纪律严明、权责对应、实事求是、依纪依规”原则，分级抓好责任分解，分级推进责任落实，分级实施责任追究。对有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，不但要严肃追究直接责任人责任，还要追究失职失责分管领导和科室负责人的主体责任、监督责任和领导责任，典型案件要公开曝光。

（四）落实容错免责机制。严格执行《龙湾区纪检监察工作服务保障转型发展的若干意见》（温龙纪发〔 2012 〕8 号），会党组旗帜鲜明地为敢于担当者担当，为敢于负责者负责。建立健全澄清保护机制，对干部作出容错免责决定后，及时向干部本人和所在单位（科室）反馈结果，必要时在一定范围内通报说明。

（五）加强宣传报道。要及时联动电视、报刊、网络等媒体，积极宣传本系统作风建设中涌现出的好做法、新成效，进一步营造良好的活动氛围。