关于印发《龙湾区高质量推进省政府民生实事“残疾人之家”建设的工作方案》的通知

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时间：2022-02-14

来源：区残联

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各街道残联，各残疾人服务机构：

现将《龙湾区高质量推进省政府民生实事“残疾人之家”建设的工作方案》印发给你们，请各机构按照实施方案，认真遵照执行。

龙湾区残疾人联合会

2022年2月8日

龙湾区高质量推进省政府民生实事“残疾人之家”建设的工作方案

为全面推进落实省政府民生实事项目，高质量开展残疾人之家规范化创建工作，进一步凝聚共识、鼓励创新、推动工作，特制定工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届六中全会思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉担负起建设社会现代化先行省和共同富裕示范区、打造“重要窗口”的特殊风景线的使命任务。奋力开局“十四五”、奋进新征程主调，围绕中心抓落实，守牢底线防风险，深入实施强基赋能工程，为建设“一区五城”和争创社会主义现代化先行区提供坚强保证和强大动力。

二、总体目标

2022年龙湾区残疾人之家建设主要目标：全面消除三星级以下残疾人之家，谋大做强，争创五星级1家，提升建设三星级2家，四星级1家，探索性开展残疾人之家数字化建设，打造具有龙湾特色的“残疾人之家”服务品牌。

三、工作重点

对照《浙江省残疾人之家星级评定办法》，按照“强基赋能”要求，在实现“八个有”基础上，进一步做强浙版“残疾人之家”日间照料、技能培训、康复训练、文体活动、辅助性就业等基本功能，不断拓展社会服务、辅助器具服务等延伸功能。

（一）通过强基项目，完善机构功能。主要从基础条件、服务功能、服务规范、社会融合四个方面着手建设提升。基础条件提升要求推进机构场所环境、宣传栏设置、功能室设置、无障碍设施、监控设备、消防器材等达到规范标准；服务功能提升要求为庇护人员定期开展生活技能培训、康复训练、文体活动、专业评估和辅助性就业等做到功能齐全；服务规范提升要求机构各类主要制度上墙并有效执行，机构“一日一志”、“一人一档”信息完整，资金物资收支情况记录规范，管理人员职责分工明确等符合《办法》规定；社会融合提升要求机构有计划地组织志愿助残活动等强化残健融合。具体要求对照《“残疾人之家”提升建设强基重点项目清单》（附件1），结合机构实际，明确提升重点，制定提升计划和方案。

（二）拓展赋能清单，提升服务能力。赋能机构主要从党团共建、辅具展示、生活服务、来料加工、心理康复、扫盲教育、志愿服务、协会活动、政策宣传、信访代办等方面着手建设提升。为周边村（社区）的残疾人、残疾人家属或其他有需要的人群开展活动和服务，拓展服务内容提升服务能力。具体对照《“残疾人之家”提升建设赋能重点项目清单》（附件2），明确赋能项目，推进机构赋能发展。

（三）建设智能助残云平台，提高数字化管理水平。数字化试点机构要完成智能助残服务云平台建设，助力实现数字化管理。通过机构运营管理系统和助残立体式终端一体机实现机构日常管理、财务资产管理、信息发布、服务查询等管理信息化、助残服务智能化，提高管理效能，提升管理水平，实现数字化助残。

四、实施步骤

（一）前期准备阶段（2月底前）

各机构对照《浙江省残疾人之家星级评定办法》、《“残疾人之家”提升建设强基重点项目清单》、《“残疾人之家”提升建设赋能重点项目清单》要求，填制《“残疾人之家”提升建设计划表》（附件3），并制定《“残疾人之家”提升建设工作计划》（附件4）。

（二）组织实施阶段（6月底前）

从2月份开始，各机构按照《“残疾人之家”提升建设工作计划》开展提升建设工作。区残联定期走访各机构，了解机构工作进度，及时给予指导和帮助，提高提升建设工作的针对性和有效性。确保3月底完成1家机构提升任务，6月底全面完成年度任务。各机构在提升建设中及时收集过程性资料，6月底整理好台账准备迎接星级评定的相关工作。

（三）总结完善阶段（8月底前）

总结“残疾人之家”提升建设及赋能发展的经验做法、典型案例和存在问题，抓好问题整改；完成民生实事智慧督查系统数据收集、信息填报和审核工作。

五、工作要求

（一）加强组织领导。区残联成立“残疾人之家”提升建设工作专班，各专班组长和成员对照《2022年龙湾区“残疾人之家”机构专班帮扶结对名单》（附件5），发挥党员示范作用，落实具体任务分工，整合多方资源，形成工作合力，协助各机构确保完成提升建设任务。

（二）注重全面提升。以民生实事为抓手，着眼长远发展，坚持个别提升与全面建设协同推进。要全面检视方法举措，对不足之处及时调整，提高工作针对性。要深入现场、靠前指导，帮助查不足、找差距，确保有效落实各项要求，推动强基赋能。同时，要深化业务培训，不断提高管理服务团队素质，增强机构发展后劲。

（三）谋深谋细措施。围绕年度提升建设目标，按照“目标具体化、任务项目化、项目创新化、责任清单化”要求，各机构按照提升建设计划将项目任务分解落实到每月，做到每月工作及时总结，同时，按要求填报《龙湾区“残疾人之家”工作月报表》（附件6），于每月30日前报送区残联，区残联将对各地提升建设进展情况进行监督指导。

（四）强化督促指导。建立编码管理制度，做到“一家一码”，充分重视补助（补贴）资金的使用管理，确保数字化考勤、视频监控和实地走访等检查考核措施落实落细。通过定期开展评估，加强跟踪问效，确保服务质量。

附件：1.“残疾人之家”提升建设强基重点项目清单

2.“残疾人之家”提升建设赋能重点项目清单

3.“残疾人之家”提升建设计划表（样表）

4.“残疾人之家”提升建设工作计划（样表）

5.2022年龙湾区“残疾人之家”机构专班帮扶结对名单

6.龙湾区“残疾人之家”工作月报表（样表）

附件1

“残疾人之家”提升建设强基重点项目清单
项目	编号	项目内容
（一）基础条件	1	机构位置是否满足就近就便庇护残疾人的要求（重点关注依托养老或托养机构建设的机构）。
	2	机构主要入口或建筑主体（外立面）是否有清晰醒目的机构名称和浙江省“残疾人之家”标识（LOGO）。
	3	机构是否有独立的文体活动室、休息室、辅助性就业（劳动作业）室，各独立（非共享）功能区域人均建筑面积是否达到10平方米。
	4	机构专兼职管理服务人员是否达到2名（含1名专职）以上，配备比例是否达到1:10。
	5	机构无障碍设施（通道、楼梯、卫生间、地面以及各房间出入口等处）设计是否符合GB 50763《无障碍设计规范》要求。
	6	机构疫情防控、安全防护和封闭管理等措施是否落实，消防设施是否齐全。
	7	机构室内外墙面是否配有醒目的图文标识、宣传标语等，用于展示助残服务理念，营造良好助残氛围。
	8	机构是否配备数字化考勤设备，考勤数据是否做到实时同步、真实可靠；机构公共活动场所和功能区域是否实现监控全覆盖，监控视频存储期是否达到15天。
（二）服务功能	9	机构庇护残疾人是否以劳动年龄段智力、精神和其他重度残疾人为主，是否存在将集中托养（寄宿制）的基本丧失劳动能力和生活自理能力的残疾人、住院精神残疾人及无实际庇护需求残疾人纳入庇护服务对象范围。
	10	机构是否开展生活技能培训，庇护残疾人技能提升效果是否能够在定期评估结果中得到体现。
	11	机构是否聘请专业人员指导开展定期康复训练。
	12	机构是否定期对每名残疾人生活自理、认知理解、身体功能、社会适应等方面能力进行专业评估。
	13	机构是否有计划地组织残疾人每日开展室内（外）文体活动。
	14	机构是否有来源稳定的辅助性就业项目和产品。
（三）服务规范	15	机构主要制度（服务管理制度、安全管理制度、财产物资管理制度）是否健全并上墙，是否得到有效执行。
	16	机构“一日一志”是否落实，日志记录的项目信息是否齐全有效。
	17	机构“一人一档”中残疾人基本情况、体检、评估、康复、培训、劳动就业等资料信息是否完整。
	18	机构各类补助、捐赠、辅助性就业产品等资金物资收支情况记录是否规范。
	19	机构管理服务人员照片及职责分工是否在醒目位置张贴公布。
（四）社会融合	20	机构是否对志愿者开展培训（重点讲解提示与残疾人交流的注意事项），有计划地组织志愿助残活动。
其他	21	市、县（市、区）残联（机构）认为需要提升的其他重点项目。
说明：各地列入提升（不含新建）任务的机构和现有的三星级及以上机构应满足强基重点项目清单各项（1至20）要求。

附件2

“残疾人之家”提升建设赋能重点项目清单
序号	项目名称	项目内容
1	党团共建	响应省委组织部、宣传部等十部门“千个支部万名党员助残志愿服务行动”倡议，积极与党政机关及企事业单位的党（团）组织共建，开展爱心助残活动。
2	辅具展示	具备条件的机构开辟专门区域用于残疾人康复辅助器具展示，指导适配服务，并设立乡镇（街道）辅助器具租赁服务点。
3	生活服务	机构结合自身条件，可针对周边村（社区）行动不便的残疾人开展代购、送货等服务，具有厨房的机构，可设立配餐送餐点，为村（社区）居家残疾人提供配餐送餐服务。
4	来料加工	具备条件的机构开辟专门区域作为来料加工服务点，为周边村（社区）其他残疾人、残疾人亲属提供来料加工项目。
5	心理康复	利用机构内专兼职心理医生等资源，为周边没有进入机构但有需要的精神残疾人及其他有需要的人群开展心理康复（健康）服务。
6	扫盲教育	具备条件的机构利用管理服务人员以及具备一定知识的庇护残疾人，配合当地教育部门为周边其他残疾人提供扫盲教育，提升社会低学识残疾人的认知能力。
7	志愿服务	与社会志愿者（组织）开展密切合作，成立志愿小队，积极参与各类志愿活动，回馈社会。
8	协会活动	机构可作为村（社区）残协活动场所，汇聚更多助残力量，丰富机构日常活动。
9	政策宣传	采取培训、设置宣传栏等形式，强化机构助残政策宣传功能，提升机构工作人员政策水平，为周边残疾人提供便捷可及的政策咨询服务。
10	信访代办	通过培训机构人员信访接待、记录、整理等方面业务能力，开展信访代办服务，丰富涉残事项信访渠道。
11	其他项目	市、县（市、区）残联或机构认为可以赋能的其他项目。

附件3

“残疾人之家”提升建设计划表（样表）
温州市龙湾区		街道
机构名称			任务类型	□ 提升 □ 建设
拟投入资金	（万元）		拟完成时间	2021年月
机构编码
计划主要内容
强基重点项目（对照强基重点项目清单自查，填写需提升项目的对应序号）
（一）基础条件	（例：2、3、4、5）
（二）服务功能
（三）服务规范
（四）社会融合
其他项目（参考强基重点项目清单，各地自行拓展，分项填列具体内容）
（一）	（例：与医疗机构签订医疗服务协议，建立转诊转介机制）
（二）
……
赋能重点项目（参考赋能重点项目清单，结合机构实际，确定填报项目和内容）
（一）	（例：开展党团共建，与**党支部共建）
（二）
……

说明：1、强基重点项目为必填项，其他项目和赋能重点项目为选填项。

注：本表不够填写时，可另附表格，一并提交。

附件4

“残疾人之家”提升建设工作计划
项目	编号	项目内容（按月分解2月-8月）
（一）基础条件




（二）服务功能




（三）服务规范




（四）社会融合




（五）赋能项目




说明：（1）对照强基赋能重点项目清单自查，填写需提升项目并落实到每月；（2）计划新建达到3星级，1-20项应全部列入，三星以下的个别项达不到也可不列，原来已经评定为三星已经达到的可不列进去；（3）赋能机构重点填写赋能项目。

附件5

2022年龙湾区残疾人之家机构专班帮扶结对名单

序号	机构名称	负责人	联系电话	地址	目标任务	专班小组	人员
1	龙湾区残疾人托养中心	李娴翱	13968875759	温州市龙湾区状元街道响动岩村状响路响动岩山庄	规范化区级托养机构	第一组	组长：潘建平组员：王爱芬、王时俐、夏守艇
2	驿达残疾人之家	孙克福	18005775127	温州市龙湾区永中街道F地块大型地下停车场地下负2层C区374-487区域	二星提三星
3	普宇堂残疾人之家	杨红珠	13587641278	温州市龙湾区永中街道后垟中路东150米（原下湾小学）	三星提四星
4	永民残疾人之家	方德怀	15968786228	温州市龙湾区永兴街道永民路30弄9幢7号	三星	第二组	组长：张霞鸿组员：周开国、方纯、王赛乐
5	榕树下残疾人之家	金鸿祥	13157719002	温州市龙湾区永兴街道榕康西路13栋1号	三星
6	青苗残疾人之家	麻玉娇	13819716171	温州市龙湾区状元街道乐清路57号	四星提五星
7	互联网残疾人之家	张伟	13515871292	温州市龙湾区蒲州街道雁荡东路166号	三星	第三组	组长：朱晓宏组员：程博、王建丹、涂文艳
8	海滨街道残疾人之家	徐胜荣	13905873849	温州市龙湾区海滨街道海宁路1181号	一星提三星
9	滨江社区残疾人之家	章华定	15858822972	温州市龙湾区瑶溪街道黄山南路189号安心公寓101	三星
10	菲雅残疾人之家	夏建强	13676739905	温州市龙湾区永中街道沧下路16弄10号	三星

附件6

2022年X月龙湾区“残疾人之家”工作月报表

报送单位：XXX残疾人之家联系人：联系方式：

本月工作小结	下月工作计划	备注

说明：本月工作小结要详细突出重点工作内容，强基赋能项目的完成进度情况；下月工作计划要简明扼要。

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